? ? 　2010年《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全》第 2 期，刊發(fā)了魏?jiǎn)⑽?、陶傳江、宋穩(wěn)成、曲甍甍撰寫的《農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及其現(xiàn)狀與對(duì)策研究》一文。作者思路明晰、站位高，文章專業(yè)性很強(qiáng)，詳細(xì)介紹了“農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要類型、特點(diǎn)及必要性”、“國(guó)外農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)狀”、“我國(guó)農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)展與存在的問(wèn)題”及“建立和實(shí)施我國(guó)農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的對(duì)策建議”等內(nèi)容。作者認(rèn)為：?
　?。ㄒ唬┺r(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是農(nóng)藥管理的基石，發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立起了相對(duì)完善的農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，同時(shí)在農(nóng)藥管理法律中賦予了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估極高的地位，國(guó)際協(xié)定中對(duì)農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也有了明確的要求。我國(guó)必須加快建立和實(shí)施農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，這是依法履行政府職能的迫切需要、有效保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)實(shí)需求，也是積極推動(dòng)我國(guó)農(nóng)藥管理與國(guó)際接軌的必由之路。?
　　文中提到由于我國(guó)沒(méi)有農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，以前對(duì)一些農(nóng)藥采取的禁限用措施，也主要依據(jù)國(guó)際組織或其他國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，缺乏國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)和科學(xué)評(píng)估結(jié)果作為支撐。長(zhǎng)期下去不僅損害了我國(guó)在農(nóng)藥管理中的“主權(quán)”，而且與政府依法行政、民主決策、 科學(xué)決策的要求相背離。?
　　（二）農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不僅在農(nóng)藥登記評(píng)審過(guò)程中實(shí)行，而且對(duì)登記后的農(nóng)藥產(chǎn)品，一旦發(fā)現(xiàn)有安全風(fēng)險(xiǎn)，立即啟動(dòng)相應(yīng)的農(nóng)藥再評(píng)價(jià)程序。?
　?。ㄈ┺r(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)涉及諸多領(lǐng)域，系統(tǒng)而復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，是純專家行為。專家在工作中不受任何政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教信仰、飲食習(xí)慣影響，以資料和數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用分析、 統(tǒng)計(jì)手段， 獨(dú)立進(jìn)行評(píng)估并做出評(píng)估結(jié)論。?
　　我國(guó)對(duì)農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也很重視。2009年，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所牽頭進(jìn)行我國(guó)農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究，并取得了重要突破。2014年8月8日，農(nóng)業(yè)部科技教育司、科技發(fā)展中心組織有關(guān)專家在北京對(duì)農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所牽頭主持的公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項(xiàng)“農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估綜合配套技術(shù)研究”進(jìn)行了會(huì)議驗(yàn)收，驗(yàn)收組認(rèn)為，項(xiàng)目目標(biāo)明確，內(nèi)容設(shè)置科學(xué)，組織管理規(guī)范，調(diào)研數(shù)據(jù)翔實(shí)，研究細(xì)致深入，成果豐碩。項(xiàng)目成果將在我國(guó)新農(nóng)藥登記準(zhǔn)入評(píng)審把關(guān)和已登記農(nóng)藥的再評(píng)價(jià)退出機(jī)制工作中發(fā)揮極其重要的作用。?
　　可見(jiàn)，我國(guó)已經(jīng)建立起了農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估綜合配套技術(shù)。?
　　據(jù)了解，《農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及其現(xiàn)狀與對(duì)策研究》作者魏?jiǎn)⑽臅r(shí)任農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所副所長(zhǎng)、陶傳江時(shí)任農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所毒理室主任、宋穩(wěn)成當(dāng)時(shí)在農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所殘留室工作、曲甍甍當(dāng)時(shí)在農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所環(huán)境室工作，都是我國(guó)農(nóng)藥管理政策的決策領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)藥登記評(píng)審的專家，《農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及其現(xiàn)狀與對(duì)策研究》一文應(yīng)該是我國(guó)農(nóng)藥管理的具體方案的一部分。?
　　綜上來(lái)看，我國(guó)農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)管理既有具體方案，也有綜合配套技術(shù)。對(duì)已登記的，發(fā)現(xiàn)有安全風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品，應(yīng)該能夠進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。但事實(shí)并非如此，對(duì)百草枯產(chǎn)品管理中，在沒(méi)有組織科學(xué)評(píng)估的情況下出臺(tái)了一系列管理政策：?
　　2012年4月24日，農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合下發(fā)第1745號(hào)公告，出臺(tái)了百草枯水劑在我國(guó)的禁用時(shí)間表等一系列措施。?
　　2015年7月28日，農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《第八屆全國(guó)農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)第十七次全體會(huì)議紀(jì)要》的通知：“將百草枯毒性級(jí)別修訂為劇毒”“不再受理、批準(zhǔn)百草枯的登記申請(qǐng)（包括續(xù)展登記申請(qǐng)），適時(shí)撤銷現(xiàn)有百草枯產(chǎn)品的農(nóng)藥登記”并要求請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。?
　　2016年5月9日，《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于征求2，4-滴丁酯等農(nóng)藥禁限用措施意見(jiàn)的函》中，擬將百草枯毒性變更為“劇毒”，不再受理、批準(zhǔn)百草枯田間試驗(yàn)、登記申請(qǐng)，除母藥生產(chǎn)企業(yè)的百草枯產(chǎn)品出口境外使用登記外，不再受理、批準(zhǔn)續(xù)展登記申請(qǐng)。?
　　我們認(rèn)為這是不科學(xué)的，也不符合依法行政的要求。我們希望農(nóng)業(yè)部等部門能夠?qū)Π俨菘輪?dòng)再評(píng)價(jià)程序，科學(xué)評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)性。然后再做出必要的管理措施。?
　　國(guó)際上對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估已成慣例：2007年歐盟以環(huán)境和安全原因禁用百草枯，2016年4月加拿大有害生物管理局（PMRA）對(duì)百草枯進(jìn)行特殊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在實(shí)施多種風(fēng)險(xiǎn)緩解措施的前提下，保留百草枯登記；2015年3月，WHO發(fā)布的一項(xiàng)稱孟山都農(nóng)達(dá)除草劑中所含草甘膦成分“可能致癌”的決議，引起全球熱議和恐慌，歐洲食品安全局（EFSA）和歐盟成員國(guó)對(duì)草甘膦重新評(píng)估，2016年5月，F(xiàn)AO和WHO在重新評(píng)估的基礎(chǔ)上得出結(jié)論稱，草甘膦不大可能致癌。?
　　我們經(jīng)常在說(shuō)與國(guó)際接軌，筆者認(rèn)為在百草枯風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估這件事上與國(guó)際接軌，就是本著科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度，用科學(xué)的方法和程序，公正透明的進(jìn)行再評(píng)價(jià)，科學(xué)技術(shù)問(wèn)題就讓專家去做，讓科研數(shù)據(jù)說(shuō)話，讓行政領(lǐng)導(dǎo)和利益攸關(guān)方遠(yuǎn)離。?