為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于化解鋼鐵、煤炭、石化行業(yè)過剩產(chǎn)能和促進煤電有序發(fā)展的決策部署，堅決遏制過剩產(chǎn)能行業(yè)用地，加大穩(wěn)增長建設(shè)項目用地保障力度，日前，國土部辦公廳印發(fā)《關(guān)于落實國家產(chǎn)業(yè)政策做好建設(shè)項目用地審查有關(guān)問題的通知》。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，該《通知》的出臺對化肥行業(yè)是一大利好，將成為遏制化肥新增產(chǎn)能的一把利劍。

國土部表示，在用地預(yù)審方面，對于新增產(chǎn)能的鋼鐵、煤炭項目，一律不再受理用地預(yù)審。對于尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能以及未納入《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的新建煉化項目，一律不再受理用地預(yù)審。

專家分析指出，過去很多地方政府為了加快增加工業(yè)產(chǎn)值，會在用地審批方面采取比較寬容的做法，這也導(dǎo)致大量過剩產(chǎn)能的出現(xiàn)?，F(xiàn)在的政策導(dǎo)向發(fā)生明顯變化，從源頭上收緊產(chǎn)能過剩項目，而且國家有關(guān)部門還將陸續(xù)出臺相關(guān)政策，從金融、稅收、節(jié)能、環(huán)保等方面對過剩行業(yè)新建項目的審批和建設(shè)加以限制，最終達到化解過剩產(chǎn)能的目的。同時，有關(guān)部門還引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，促進安全綠色項目發(fā)展和完善創(chuàng)新體系等。

化肥早就出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題，在政府文件及行業(yè)規(guī)劃中，也累次說到控制新增產(chǎn)能，但卻很難落到實處，原因在于沒有根本性的限制措施出臺，有些地方特別是那些自以為有資源優(yōu)勢的地區(qū)還在繼續(xù)上項目，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩愈演愈烈?，F(xiàn)在尿素、磷銨被點名，明確一律不再受理用地預(yù)審。沒有地，企業(yè)怎么興建項目？這完全是“釜底抽薪”式舉措，從根本上斷了上新產(chǎn)能的可能。可以想見，今后尿素、磷銨的新增產(chǎn)能將大幅減少。

不過，雖然新增產(chǎn)能被阻止了，現(xiàn)有的化肥產(chǎn)能也還是多了，對化肥行業(yè)而言，還有更大的任務(wù)加大力度淘汰落后產(chǎn)能，只有讓更多的落后產(chǎn)能被淘汰，有效緩解市場供需矛盾，化肥市場才能走出低迷。

印度尿素招標(biāo)帶來機會
上周市場有漲有跌。印度MMTC招標(biāo)已經(jīng)收到供應(yīng)商的投標(biāo)，價格較8月的招標(biāo)高9美元（噸計，下同）。貿(mào)易商預(yù)期MMTC將買入150萬噸招標(biāo)計劃中的100萬噸。由于黑海和印尼不太可能出貨，因而50萬噸將從中東采購，其他貨源有望從中國采購。埃及貨源價格并沒達到足夠低，最低的投標(biāo)價是印度東海岸到岸價203美元，這相當(dāng)于中國離岸價195美元，面對這一價位，中國賣家表現(xiàn)出了興趣。

埃塞俄比亞上周結(jié)束了35萬噸尿素和80萬噸復(fù)合肥招標(biāo)，減去包裝、運輸費用，最低到岸價230美元。今年阿拉伯灣尿素有望占據(jù)埃塞俄比亞招標(biāo)的大部分，而在去年，大部分貨源來自中國。

埃及尿素上周的離岸價為191～192美元，較前一周有所下降。Alexfert化肥廠以192美元賣出6000噸尿素，船期10月。9月21日，Mopco以離岸價191美元售出8萬噸，10月5日裝船。土耳其需求減少，這將使北非尿素價格承壓，歐洲賣空第四季度尿素的貿(mào)易商可以平穩(wěn)買回。

其他地方有零星的交易。在中美，Incofe拒絕了俄羅斯供應(yīng)商離岸價190美元的報價，反而接受了特立尼達島的低于180美元的報價。厄瓜多爾買家也入市采購。巴西價格穩(wěn)定，買家和賣家對該市場興趣有限。東南亞市場平靜，買家靜待印度招標(biāo)結(jié)果。隨著招標(biāo)結(jié)束，下周市場將重新啟動。馬里和肯尼亞招標(biāo)延期到10月4日，投標(biāo)價格還未公布。