固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案25日初次提請全國人大常委會(huì)審議。
生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在向十三屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議作草案說明時(shí)介紹，現(xiàn)行固體廢物污染環(huán)境防治法是1995年制定的，2004年進(jìn)行了第一次修訂，2013年、2015年、2016年分別對特定條款進(jìn)行了修正。
李干杰說，2017年全國人大常委會(huì)進(jìn)行執(zhí)法檢查，認(rèn)為固體廢物污染環(huán)境防治法對防治固體廢物污染環(huán)境、保障公眾健康、維護(hù)生態(tài)安全發(fā)揮了重要作用，但該法中的一些制度規(guī)定難以適應(yīng)當(dāng)前固體廢物污染防治新形勢新任務(wù)，如排污許可、查封扣押等制度措施需要及時(shí)補(bǔ)充完善，危險(xiǎn)廢物管理、農(nóng)業(yè)廢棄物污染防治、農(nóng)村生活垃圾處置等有關(guān)制度和措施需要進(jìn)一步細(xì)化和完善，相關(guān)法律責(zé)任有待強(qiáng)化等，建議盡快啟動(dòng)固體廢物污染環(huán)境防治法修訂工作。
現(xiàn)行固體廢物污染環(huán)境防治法共六章九十一條，修訂草案共九章一百零九條。草案主要修訂了以下內(nèi)容：完善固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理制度，如建立固體廢物污染環(huán)境防治信用記錄制度，補(bǔ)充完善查封扣押措施等；強(qiáng)化工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度，如強(qiáng)化工業(yè)固體廢物產(chǎn)生者的責(zé)任，要求其建立、健全全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度，建立固體廢物管理臺(tái)賬，委托他人運(yùn)輸、利用、處置的要對受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)。
草案規(guī)定，健全生活垃圾污染環(huán)境的防治制度，如推行生活垃圾分類制度，要求加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類制度有效覆蓋；完善其他固體廢物污染環(huán)境防治制度，如進(jìn)一步完善了秸稈、廢棄農(nóng)用薄膜、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治和生產(chǎn)者責(zé)任延伸、塑料袋等一次性塑料制品管理、污泥處理處置等管理制度；加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治，如加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移管理等。
草案對擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，擅自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物等違法行為，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。增加了按日連續(xù)處罰的規(guī)定，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物等違法行為增加了拘留的處罰措施。
人大常委會(huì)組成人員圍繞生活垃圾分類制度、危險(xiǎn)廢物處置等問題提出意見建議。
譚耀宗委員說，對生活垃圾處理收費(fèi)是國際上的趨勢，修訂草案提出建立生活垃圾處理收費(fèi)制度，但對生活垃圾收費(fèi)必須要顧及可行性以及人們的生活習(xí)慣，生活垃圾征費(fèi)的政策必須要有相應(yīng)的配套措施才能真正達(dá)到效果。同時(shí)，希望在今后出臺(tái)的法律法規(guī)中，加入獎(jiǎng)勵(lì)措施。多方面同時(shí)發(fā)力，才能使得法律能有效地執(zhí)行。
有與會(huì)人員建議將危險(xiǎn)廢物最終處置設(shè)施，特別是醫(yī)療固體廢物、?；饭腆w廢物的處置設(shè)施作為城市基礎(chǔ)配套設(shè)施，納入地方政府建設(shè)的責(zé)任范圍。同時(shí)建議適當(dāng)放寬危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)準(zhǔn)入條件，擴(kuò)大市場競爭，大幅提升危險(xiǎn)廢物處置能力。
白春禮委員提出，加大固體廢物污染防治與資源化利用領(lǐng)域的科技創(chuàng)新支撐。固體廢物資源化利用成為解決固體廢物污染問題的重要途徑。我國還要進(jìn)一步加大對經(jīng)濟(jì)合理、安全可行的固體廢物資源化利用方式的鼓勵(lì)和支持，以促進(jìn)固體廢物污染防治與資源化利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突破建立一批重大的固體廢物利用綠色技術(shù)體系。
鄭功成委員也建議關(guān)注固體廢物的利用，應(yīng)明確固體廢物利用的責(zé)任、方式、政策支持等，鼓勵(lì)社會(huì)力量、市場主體參與。